훈련개요

ㅇ 개념

　‘재난대비 훈련’은 재난관리책임기관이 재난상황에서 수행해야 할 제반사항을 사전에 계획·점검하여 재난대응 능력을 높이는 활동을 말합니다. 
　* 재난관리책임기관 : 중앙행정기관, 지자체, 공공기관, 공공단체 등
 
ㅇ 훈련의 필요성

. 지난 2009년 ‘허드슨 강의 기적’ 사례를 보면 훈련의 중요성을 잘 알 수 있습니다. 
US 에어웨이 1549편이 JFK 공항을 이륙하자마자 뉴욕의 허드슨 강에 불시착하는 사고였지만, 1시간여 만에 단 한명의 인명피해 없이 구조를 완료하였습니다. 
당시 현장대응 요원들은 인터뷰에서 “매뉴얼에 따라 훈련한대로 실시한 것뿐이다”라고 말했습니다. 

. 여러 사고와 사건, 재난과 재해의 확산은 초동대처와 지휘체계에 대한 문제점이 원인이었으며, 평소부터 재난대응계획을 수립하고 체계적인 훈련을 통해 재난대응 절차와 조치 등 관련사항을 숙지한다면 ‘허드슨 강의 기적’ 사례와 같이 재난 시에 피해를 방지하거나 줄일 수 있어 소중한 국민의 생명과 재산을 보호할 수 있을 것입니다.

. 모든 재난은 예방, 대비, 대응, 복구의 4단계로 관리되지만 재난이 발생한 경우에는 피해를 최소화하기 위해 재난현장에서 작동하는 대응역량을 높이는 것이 매우 중요한데 이러한 대응역량 강화에 재난대응 훈련은 필수적이라 하겠습니다. 이에 우리나라 또한 국가재난관리 총괄부처인 행정안전부를 중심으로 중앙부처·지자체·공공기관·주민들이 힘을 합해 다양한 재난에 대비한 지속적이고 체계적인 훈련을 매년 정기적·상시적으로 실시하고 있습니다.
 
ㅇ 훈련 유형

 재난대비 훈련은 「재난 및 안전관리 기본법」 제34조의9와 제35조 및 같은 법 시행령 제43조의13~15에서 규정하고 있습니다. 「재난 및 안전관리 기본법」 제35조(재난대비훈련 실시)에 따라 재난관리책임기관들은 매년 정기적으로 또는 수시로 훈련을 하도록 의무 지워져 있습니다.

. 현재 정기적 훈련으로는 매년 1회 모든 재난관리책임기관 및 일반국민이 참여하는 범국가적 재난대응 종합훈련인 「재난대응 안전한국훈련」이 있으며, 수시훈련으로는 소관 재난유형에 대해 재난관리책임기관이 연중 실시하는 「월별(상시)훈련」이 있습니다.

. 그리고 지속적이고 반복적인 안전교육을 통해 어린이가 안전역량 및 안전의식을 충분히 갖춘 어른으로 성장하도록 돕기 위한 「어린이 재난안전훈련」을 실시하고 있습니다
 
ㅇ 훈련 체계 및 절차

① 훈련 체계

. 재난대비훈련 체계는 아래 그림과 같이 기획, 설계, 수행, 평가, 개선의 5단계 선순환 체계로 이루어져 있습니다.

. 기획단계의 주요임무는 훈련기획팀 구성, 훈련 목적과 일정표 수립, 훈련 기본계획 수립 등이고 설계 단계에서는 훈련목표 설정, 훈련 시나리오 개발, 훈련 시행계획 수립 등이 이루어집니다. 

. 본격적인 훈련 수행단계에서는 훈련 준비, 훈련 상황보고, 훈련실시 등이 있고 마지막 개선계획 수립 단계에서는 훈련 수행 평가에 따른 권고 및 이행조치, 매뉴얼 검토 및 보완 등이 이루어집니다. 

② 훈련 절차

 「재난 및 안전관리 기본법」에서는 제34조의9와 제35조 및 같은 법 시행령 제43조의13~제43조의15 규정에 따라 상호협력 훈련 및 환류체계 구축을 위한 재난대비훈련 절차는 아래 그림과 같습니다.